7月10日新闻，克日，上海市宣布《深化推动新城高质量生长的若干政策行动》，《若干政策行动》围绕产业引领、能级提升、要素保障、机制创新4个方面，提出了16条政策行动。

其中指出，加速推进上海高级别自动驾驶引领区建设，创新车联网手艺赋能，推动相关平台、功效及政策优先在嘉定、南汇、奉贤新城落地，有序开放新城智能网联汽车应用局限，开展智能出租车、智能公交等场景的规模化应用。在青浦、南汇等有条件的新城试点推动低空经济基础设施建设，支持在物流配送、特色文旅、应抢救援、智慧都会、低空通勤等场景开展商业应用。

附件：《深化推动新城高质量生长的若干政策行动》原文

深化推动新城高质量生长的若干政策行动

当前，新城建设已进入周全发力、功效提升的新阶段。围绕“产城融合、功效完整、职住平衡、生态宜居、交通便利、治理高效”的生长目的，聚焦要害领域要害环节，强化市区协同机制，进一步加大政策供应力度，打造特色产业和公共服务的新高地，推动新城高质量生长跑出加速率，现制订如下政策行动。

一、聚焦产业引领，推动新城高质量生长

1.做大做强新城特色产业细分赛道。明确新城特色产业细分赛道，确立“一赛道一专班”事情机制，市区配合制订生长目的、设置各种资源，研究细分赛道专项产业政策。围绕细分赛道支持加速引进龙头企业，推进新设立的市属国企总部和所属重点企业落户新城，牵引动员产业链协同生长。指导与细分赛道相关的产业平台和创新平台向新城集聚，优化完善产业生态。提升特色产业科技创新水平，支持上下游企业组建创新团结体配合攻关，促进相关科技功效落地转化。放大政策组合叠加效应，进一步强化手艺刷新、工业上楼、智改数转网联等现有政策对新城细分赛道的支持。（责任部门：市经济信息化委、市生长改造委、市国资委、市科委）

2.谋划推动新兴产业应用场景落地。加速推进上海高级别自动驾驶引领区建设，创新车联网手艺赋能，推动相关平台、功效及政策优先在嘉定、南汇、奉贤新城落地，有序开放新城智能网联汽车应用局限，开展智能出租车、智能公交等场景的规模化应用。在青浦、南汇等有条件的新城试点推动低空经济基础设施建设，支持在物流配送、特色文旅、应抢救援、智慧都会、低空通勤等场景开展商业应用。加速新城工业园区、数据中央等用户侧储能典型场景落地，支持一批储能树模项目建设。支持在新城建设大数据团结创新实验室，促进公共数据资源汇聚融合应用。（责任部门：市经济信息化委、市交通委、市公安局、市生长改造委、市数据局）

3.支持新城生长特色鲜明的文体产业。指导新城连系自身资源优势，鼎力生长户外文体流动。起劲推动重大节庆、流动、赛事导入新城，施展引领动员作用。优化重大文化体育流动审批治理和服务保障，市级部门团结发力，指导支持新城常态化举行户外音乐节等大型流动，拓展流动规模和辐射能级。依托新城现有文体设施，挖掘历史人文资源，推动商旅文体展联动生长。激励各新城与文艺院团耐久互助，推动新城培育生长特色体育赛事和流动。支持将新城有条件的文化文物单元纳入文化创意产物开发收入分配激励试点局限，支持新城所在区的区级文化场馆探索临展、特展收费模式改造。（责任部门：市商务委、市委宣传部、市文化旅游局、市体育局、市公安局、市人力资源社会保障局、市财政局）

4.优化新城产教融合资源结构。聚焦新城特色产业，统筹结构高等教育、职业教育资源，指导重点产业学院、产教融合平台、相关学科专业等向新城导入。优化新城产教融合事情机制，依托园区确立实体化运作平台，推动新城内高校设立产教融合办公室，增强信息、项目和政策对接，支持高校和园区、企业共建看法验证中央和实验实训平台，推进产教融合人才培育和高校功效就地转化。（责任部门：市教委、市生长改造委、市科委）

5.着力优化新城产业生长环境。充实行展金融工具对新城产业的支持作用，指导设立支持特色产业生长的国资基金，激励生长供应链金融、园区授信等特色金融服务和产物，加大对高新手艺企业、专精特新企业等信贷扶持力度，探索新城重点园区纳入科技企业员工持股设计和股权激励贷款试点。提升新城产业园区能级和服务治理水平，强化园区绩效评估，激励引入专业建设运营主体，推动园区集中统一治理，加大基础设施投入，支持新城产业园区用好基础设施REITs、企业债、地方政府专项债等各种中耐久融资工具。连续优化新城营商环境，聚焦细分赛道增强产业增值服务，用好“重点企业服务包”协调整决新城企业的建议诉求。（责任部门：市国资委、市委金融办、上海金融羁系局、市科委、市经济信息化委、市生长改造委）

二、聚焦能级提升，营造新城高品质生涯

6.支持新城基础教育创新生长。连系新城人口转变趋势适度前瞻性设计结构基础教育资源，提升软硬件设置水平。驻足新城资源禀赋，创新办学机制，打造若干高品质、有特色、创新型的未来学校，在师资聘用和设置、校舍建设、用地指标、经费投入等方面予以倾斜支持。统筹资源加速新城优质义务教育学校和高中建设，加速打造一批家门口的勤学校。（责任部门：市教委、市生长改造委、市设计资源局、市委编办、市人力资源社会保障局、市财政局）

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7.深化完善新城医疗服务系统。连续优化全市医疗资源设置与结构，支持在新城建有院区的市属三甲医院加速优势学科向新城转移，条件成熟时，将医院总部向新城迁徙。研究制订新都会级医院新建院区运行经费津贴政策实行细则。深化新城医疗服务系统改造，探索确立以市属三甲医院新城院区为牵引的慎密型医联体，提升区域医疗服务水平和医疗资源设置效率。以国家医学中央建设为引领，加速市属三甲医院新城院区临床研究与功效转化能力建设，打造产学研医一体化生长集聚区。（责任部门：市卫生康健委、市财政局、市生长改造委、市委编办、市医保局、市人力资源社会保障局、申康中央）

8.优化新城社区公共服务设置。支持新城设计建设全龄友好型栖身社区，优化设置社区养老、普惠托育等公共服务资源，完善交通出行、医养连系等配套保障，提升新城宜居生涯品质。优先在新城开展社区嵌入式服务设施建设国家试点，激励新城探索嵌入式设施的可连续运营机制，推进跨领域公共服务资源统筹调配和共建共享。推进完整社区试点建设，买通服务群众最后一公里。（责任部门：市生长改造委、市民政局、市教委、市住房城乡建设治理委、市设计资源局、市衡宇治理局）

9.完善新城综合交通系统。体例印发新城所在区综合交通专项设计，完善新城交通系统和设计结构，加速梳理落地一批新城交通基础设施项目。根据45分钟到达中央城焦点区目的，加速推进快速轨道交通线路设计建设。研究形成新城内重大交通廊道优化方案，促进重大交通廊道与都会空间融合生长，提升高快速路服务新城水平。优化公交车运营服务，着力提高新城公共交通出行比例。（责任部门：市交通委、市设计资源局、市生长改造委）

10.连续优化新城生态环境。根据至2025年新城绿环系统开端构建、主脉全线基手段悟、主要节点基本建成的目的，加速推动绿环主脉融会道和主要节点建设。依托全域土地综合整治，推动造林、生态清洁小流域、建设用地减量化等相关政策向新城绿环建设集聚。（责任部门：市绿化市容局、市设计资源局、市水务局）

三、聚焦要素保障，支持新城高水平建设

11.加速推动新城都会更新。以新城局限内国有企业土地皮活行使为重点，确立综合价值评估和收储设计联念头制，对相符条件的相对成片土地开展市区团结收储，谋划导入一批重大产业项目和功效性平台。加速推进以老旧住房刷新和城中村刷新为主的都会更新。强化存量商务楼宇更新的市级统筹和区级联审机制，探索支持存量低效商务楼宇在一定过渡期内用地性子稳固、用途转换，提升楼宇活力。重点激励转换为新时代都会建设者治理者之家和公共服务等功效。（责任部门：市生长改造委、市设计资源局、市国资委、市经济信息化委、市财政局、市住房城乡建设治理委、市衡宇治理局、市商务委）

12.统筹优化新城各种体例资源。连系教育定编尺度和相关区事业体例设置现实，动态调整优化事业体例资源结构结构，支持优异西席向新城流动。深化新城所在区公立医院事业体例职员控制数试点，进一步盘活事业体例空编资源，起劲顺应新城教育卫生事业生长需求。指导新城所在区加大各种职员体例气力的统筹调剂力度，为新城高效能都会治理和高品质公共服务提供体例资源保障。（责任部门：市委编办、市教委、市卫生康健委）

13.连续增强新城生长的要素保障。继续实行新城局限内土地出让收入支持和建设用地指标奖励政策。研究一批助力新城生长的重点项目，放置市级财力给予支持。在新城局限内实行的总投资不低于2500万元的新型基础设施建设项目，可享受1.5个百分点的项目利息津贴。确立战略预留区及周边区域的常态化跟踪评估机制，为重大项目做好空间贮备。加大对新城高质量生长的人才支持保障力度。（责任部门：市生长改造委、市设计资源局、市财政局、市人才事情局）

四、聚焦机制创新，形成新城事情协力

14.完善新城事情推进机制。强化市级层面统筹推进机制，聚焦重点义务确立事情专班，协力推动产业、教育、卫生等各种资源向新城导入，协调整决新城生长历程中的瓶颈问题。优化职员流念头制，加大向新城引入教育卫生人才的政策支持力度，凭证生长需要增强新城所在区与全市各领域的干部交流。深化戋戋结对机制，指导新城所在区（管委会）和结对的中央城区聚焦重点领域深化项目互助，在园区建设、数据统计和财税分享等方面开展探索。搭建区企互助平台，支持新城与市属国企、“链主”企业、金融机构、互联网平台增强互助，指导更多谋划主体介入新城建设。（责任部门：市生长改造委、市委组织部、市教委、市卫生康健委、市经济信息化委、市财政局、市统计局、市国资委）

15.优化新城审核评价系统。驻足各新城特点，研究形成差异化监测指标，开展新城区域生产总值核算，增强新城经济社会运行监测。围绕推动事情义务落地，研究完善市区双向审核机制。（责任部门：市生长改造委、市统计局）

16.加大新城宣传推介力度。确立与各种媒体的相同协调机制，连续报道新城建设生长情形，形成新城宣传品牌。充实运用各种平台、流动开展新城都会推介，塑造“希望之城、未来之城”的都会形象。（责任部门：市委宣传部、市生长改造委）

泉源：上海市生长和改造委员会官网

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