壹  ||在营业好的年份，沈歌一年能签署近1亿元的条约，去年削减至5000万元，现在年的情形更为严重。比起接新订单，沈歌今年的主要义务是催款。

贰  ||姜笛发现一个征象：和地方政府、城投公司交流的时刻，地方政府的人会先把当地财政局长“支出去”，或者等散会后，财政部门人走了，再详细研究项目的问题。

叁  ||  自2023年2月起，中国实行了近十年的PPP模式进入了一个新时代。在新旧机制转变历程中，遗留了重大的存量项目市场，其中若何妥善处置地方政府和社会资源互助的项目成了不少状师的新增营业。

6月20日，出差途中的沈歌回首了上半年的事情：出差次数多了，然则营业量下降了25%，欠款也要不回来。

沈歌一直从事政府投融资咨询营业，这项事情主要的客户是地方政府和城投公司，沈歌能够直接考察到地方政府在项目投资上的转变。今年上半年，沈歌发现客户对项目的要求越来越高，每个项目都需要郑重决议，认真思索，并一遍又一各处开会琢磨。新的项目仍在试探中，好比稀奇国债和耐久国债的项目申报；新的规则也需要熟悉，好比刚刚出台《公正竞争审查条例》；新的情形也需要应对，好比各种对项目的审计让地方政府选择“一动不如一静”。

在沈歌看来，许多地方的基建投资基本依赖争取上级资金，好比专项债券、预算内投资和耐久国债等。但与此前差其余是，地方政府争取资金的起劲性正在下降。

若何催债

沈歌本周向三个差异省份的客户汇报了事情，并与他们相同了新的项目。沈歌说：“需要连续不停地跟踪客户的需求。现在，客户需求不稳固，有些项目可能在一段时间内想做，随着时间的推移，又不想做了。”

在营业好的年份，沈歌一年能签署近1亿元的条约，去年削减至5000万元，现在年的情形更为严重。除了营业削减，沈歌的团队也在缩短，与2022年相比，其团队职员削减了五分之一。现在，从几万元到几十万元的营业，沈歌都接。

比起接新订单，沈歌今年的主要义务是催款。

他每周对照着应收账款单，督促营业职员收款，还亲自带着团队上门催款。有些地方政府直接对沈歌说：“没钱”；有些会委婉地说“等等，再等等吧”。

今年5月，沈歌去了西南一省份的某县，见到相关认真人后，沈歌先汇报项目执行情形，然后拿出条约，提醒对方应该付钱了，效果对方“打哈哈”，说现在绩效奖金都发不出来，情形也汇报至当地县甜头，还没有批复。沈歌说，有些地方拖欠太久了，对接的职员也换了，基本就“够呛了”。

另有一次，沈歌去“堵客户大门”时，恰巧遇见了对方部门的认真人在办公室，沈歌直接进去，跟对方说：“项目做完了，该付钱了。”

这位认真人对沈歌的态度不冷不热，对他做的项目也是诸多挑剔，好比会提到项目后续事情尚未完成，项目有些细节没做好之类的。

最后结算了10万元，而项目总金额为70万元。

被支走的财政局长

电驴必有一场血战

姜笛是沈歌的偕行。

姜笛发现一个征象：和地方政府、城投公司交流的时刻，地方政府的人会先把当地财政局长“支出去”，或者等散会后，财政部门人走了，再详细研究项目的问题。姜笛说：“做项目财政是要付钱的，然则财政现在要合规，还要保三保，财政要是不强势，三保的压力会更大，以是开会研究项目的时刻，为了推进项目，就会先把财政局长先支出去。”

今年，姜笛每个月有15天都在外面奔忙，营业状态并未因他的起劲而改善，营业量同比去年下降了30%。姜笛说：“前些年一直在忙碌中，现在一闲下来，有些慌的感受，稀奇是这两年刚刚入职的年轻人。”

这几天，姜笛发现其客户在忙着学习国务院刚刚印发的《公正竞争审查条例》，并以该条例为尺度，对照以前的招投标方案是否合规。姜笛估量，可能是当地又要面临一轮检查了。

沈歌也注重到，地方政府投资项目的意愿在下降，一个缘故原由是对风险的担忧。各种审计、巡查太多，地方疲于应付。要频频就以前的投资项目回覆诸如“当初实行项目是谁的决议”“开了哪些集会”等种种问题。

出于平安考量，许多行政官员不敢容易作出投资决议。姜笛说，某一县的投资部门认真人对所有审批事项都不做决议，而是直接将所有审批质料上交至市里，但市里也不拍板，导致市、县之间往返开会讨论，项目迟迟无法顺遂推进。

地方政府的另一个担忧是专项债的延续问题。沈歌说，一些专项债项目周期较长，但项目资金是一年一报，有些项目可能去年通过了，今年就被审批部门砍掉了，导致项目烂尾。他接触的一个案例是：某地有十多个专项债项目，去年通过了审批，今年却没有通过。然则项目已经最先施工了，审批不通过，资金就无法到位，其他融资渠道也不敢用，项目只能歇工。

沈歌说：“地方政府也慌，万一不能续发，项目怎么办，已经签署的施工建设条约怎么办。”

给“老PPP”善后

只管沈歌和姜笛的基建咨询营业在萎缩，但同样从事该行业的一位状师今年上半年的入账金额却跨越了去年整年的总和。

6月19日，该状师告诉经济考察报，今年上半年其律所的收入比去年同期增进了30%，小我私人收入更是跨越了去年整年的总和。这主要得益于之前项目的回款，以及基建纠纷项目的增添，好比PPP存量项目的纠纷。该状师说：“不外，今年上半年新项目收益一样平常，无论是地方政府，照样企业，压价都很厉害。”

自2023年2月起，中国实行了近十年的PPP模式进入了一个新时代。在新旧机制转变历程中，遗留了重大的存量项目市场，其中若何妥善处置地方政府和社会资源互助的项目成了不少状师的新增营业。

上述状师以为，存量PPP项目争端解决的市场异常大，其特点是金额大、争议大，这类纠纷有条约自己不完整的缘故原由，好比条约缺乏明确的提前终止条款，或者即便有，也由于项目履约治理不规范和条约条款僵化，导致双方违约事宜频发，且难以单独归责于一方。政府接受时缺乏严酷的程序要件，各方对危害公共平安的判断存在较大分歧，违约责任难以判断。同时，社会资源在保留历程资料和珍爱自身权益方面的意识不足，往往在纠纷发生后陷入被动。

上述状师还指出，财政资金支付不实时是这类纠纷的另一个集中问题，这导致社会资源难以维持运营，双方矛盾进一步激化。

姜笛也做过一些PPP项目调整终止的项目。他发现，只要地方政府每年给社会资源一点钱，投资人就会感应很知足，他们并不强求地方政府严酷根据条约条款支付款子，更不会对利息收益有过高的期望。对于地方政府而言，面临投资金额到达10亿元以上的项目，要筹措资金来终止项目确实存在很大的难度。纵然在一些大型项目中，地方政府与社会资源之间存在较大的分歧，地方政府也倾向保持阻止，不终止项目，而是每年向社会资源支付一定的金额。

上述状师说，当前经济面临下行压力，使得客户之间的关系也在发生转变。以前，双方在调整纠纷时都市相互留有余地，而现在由于市场不景气，人人压力都很大，可能会发生加倍猛烈的冲突和矛盾。

（应受访者要求，文中沈歌、姜笛系假名）