《北京市区块链创新生长行动设计(2020—2022年)》已经市政府赞成，现印发给你们，请认真贯彻落实。,　　北京市人民政府办公厅,　　2020年6月18日,　　,　　(2020—2022年),　　为深入贯彻落实习近平总书记关于生长区块链手艺的主要指示精神，根据党中央、国务院部署，加速推动区块链手艺和产业创新生长，特制订本行动设计。,　　,北京市人民政府办公厅关于印发《北京市区块链创新生长行动设计(2020—2022年)》的通知,　　各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：,　　京政办发〔2020〕19号,

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京主要讲话精神，紧紧围绕首都都会战略定位，把区块链作为焦点手艺自主创新的主要突破口，全方位推动区块链理论创新、手艺突破、应用树模和人才培育，打造经济新增长点，为加速天下科技创新中央建设、促进经济高质量生长提供有力支持。

　　(二)基本原则

　　原创引领与需求驱动相连系。强化区块链理论研究和自主可控手艺创新，推动部署社会影响大、预期效果显著的应用场景，进一步买通创新链、应用链、价值链。

　　系统结构与动态调整相连系。围绕区块链基础理论、要害手艺、产业生长、要素配套等方面举行系统结构，适时调整生长战略、事情重点及设计放置。

　　即期投入与连续支持相连系。统筹掌握区块链生长规律与阶段需求，根据是非连系的思绪，确立健全差异化的财政政策机制，打造区块链创新生长的优越生态。

　　(三)主要目的

　　到2022年，把北京开端建设成为具有影响力的区块链科技创新高地、应用树模高地、产业生长高地、创新人才高地，率先形成区块链赋能经济社会生长的“北京方案”，确立区块链科技创新与产业生长融合互动的新系统，为北京经济高质量生长连续注入新动能新活力。

　　(一)创新引领，打造区块链理论与手艺平台

　　1、强化区块链基础研究和要害焦点手艺攻关。聚焦区块链前沿基础理论，支持在密码学、高性能盘算、可信芯片、众智科学等重点领域开展研究，突破区块链共性理论问题。围绕区块链高性能、平安性、隐私珍爱、可扩展性、数据真实性等偏向，研究网络模子、共识机制、分布式存储、零知识证实、平安多方盘算、跨链协议、智能合约、链上链下协同、羁系科技等手艺，形成成熟完善、可连续迭代的手艺架构系统。(牵头单元：市科委，配合单元：中关村管委会、海淀区政府)

　　2、构建区块链底层开源手艺平台与生态。激励科研机构、高等学校和企业驻足区块链要害焦点手艺功效，建设自主可控的底层开源手艺平台，探索开发基于区块链的可信芯片、智能服务器及操作系统，建设具有国际影响力的区块链开源社区，构建创新活跃的区块链开源生态。(牵头单元：市科委、海淀区政府，配合单元：市经济和信息化局)

　　3、打造基于区块链的可信信息基础设施系统。完善市区两级目录区块链系统，开展共性应用基础设施建设，形成可信区块链服务支持平台，开端建成统一数字身份平台、统一政务数据共享平台、统一社会信用平台、统一跨链交互平台，提供共性、平安的区块链基础支持能力，降低手艺使用成本和应用开发门槛。与北京政务云、大数据平台等信息设施连系，逐步形成支持数字经济和数字社会生长的可信信息基础设施系统。(牵头单元：市科委、市经济和信息化局)

　　4、推进区块链尺度系统建设。激励科研机构、高等学校和企业提议或介入区块链国际、国家和行业尺度制修订事情，加速研制面向焦点手艺的基础性、要害性和平安类尺度，提升国际话语权和规则制订权。(牵头单元：市科委、海淀区政府，配合单元：市经济和信息化局、中关村管委会)

　　5、建设国际一流的区块链新型研发机构。整合科研机构、高等学校和企业气力，建立北京区块链研究院，纳入本市新型研发机构系统；加速在区块链理论、方式、工具、系统等方面取得变化性、颠覆性突破，产出一批具有国际领先水平的原创性理论功效和要害手艺。(牵头单元：市科委，配合单元：海淀区政府)

　　(二)需求动员，建设落地一批多领域应用场景

　　6、推动政务服务“数据共享，营业协同”。推进基于区块链的政务服务共性基础设施建设，助力政务数据跨部门、跨区域可信共享，提高营业协同解决效率。率先聚焦不动产挂号、京津冀“一网通办”、财税领域统一电子票据等场景开展树模应用，减环节、减质料、减跑动、减时限，提升企业和群众的获得感。(牵头单元：市政务服务局，配合单元：市财政局、北京市税务局等)

　　7、促进金融服务“多方互信，降本增效”。围绕传统金融服务信息校验庞大、成本高、流程长等痛点，推动在供应链金融、资产证券化、跨境支付、商业融资、智能羁系等领域落地一批应用场景，支持相关项目申报金融科技创新羁系试点(羁系沙箱)，促进政府、市场、机构之间多方互信和高效协同，提升金融服务效能。(牵头单元：市金融羁系局，配合单元：中关村管委会等)

　　8、加速信用信息“可信采集，可信共享”。基于全市信用信息平台，行使区块链手艺实现社会信用羁系，提供公共信用服务。创新政府与社会信用数据的采集融合、信息共享、监测评价和自主应用，构建共建、共治、共享的社会信用系统，在医疗、家政、招聘等领域形成基于区块链的信用应用创新树模模式。(牵头单元：市经济和信息化局)

　　9、赋能都会治理“可信互联，精致治理”。探索区块链手艺在都会交通、电力、水利、信息等基础设施建设中的应用，在民众绿色出行碳普惠树模、都会水资源可信监测等方面调动多方主体努力介入，推动都会数据的可信融通共享，促进都会资源的高效治理和有用设置，提升都会治理数字化、智能化、精致化水平。(牵头单元：市都会治理委、市交通委、市水务局)

创业板指收涨近3% 上半年累计大涨近36%

　　10、推进公共平安“全程可查，流程可溯”。面向食物、危险废物、应急装备物资、救援资金等重点治理工具，推动区块链手艺在行政执法、数据存证和追溯治理等场景中的应用，强化平安风险剖析评估和预警能力，增强政府部门存证、羁系、执法、追责的透明度和便利性，提高数字社会公共平安治理水平。(牵头单元：市市场羁系局、市农业农村局、市生态环境局、市应急局、市公安局)

　　11、助力卫生康健“可信共享，存证溯源”。围绕数据平安、历程可靠、羁系合规的医疗卫生治理系统建设需求，探索打造区块链手艺应用场景；基于区块链手艺数据共享、信息透明、智能可信等特点，探索其在医疗羁系、疫苗治理、医疗废物治理及其他营业场景中的应用。(牵头单元：市卫生康健委)

　　12、推动电商买卖“高效透明，历程可溯”。推动区块链手艺在商贸流通领域的应用，面向数字商业、跨境商业、在线零售等线上线下融合生长营业场景，提高买卖主体、买卖内容的可信度，提高买卖历程的透明度、可溯性和平安性，提高买卖效率，助力优化消费新供应。(牵头单元：市商务局、海淀区政府等)

　　(三)集聚生长，培育融合联动的区块链产业

　　13、培育区块链创新企业集群。围绕构建区块链一体化产业链系统，打造具有全球影响力的创新型领军企业，培育一批独角兽企业和高成长性特色企业，为中小型创新企业提供应用场景支持，促进产业链上下游协同生长。努力对接国家有关部门和中央企业，推动其所属区块链研发机构落地北京。(牵头单元：海淀区政府、中关村管委会、市科委，配合单元：市经济和信息化局、向阳区政府、通州区政府)

　　14、打造区块链创新创业服务平台。支持科研机构、高等学校和企业共建团结实验室、手艺转移中央等区块链协同创新平台，以功效转让、允许使用、作价入股等方式推进科技功效落地转化。支持区块链创新创业孵化载体建设，举行手艺和产业创新竞赛，引发创新创业活力。(牵头单元：海淀区政府、中关村管委会，配合单元：市科委、市经济和信息化局、向阳区政府、通州区政府)

　　15、建设区块链产业创新生长基地。重点在海淀区、向阳区、通州区等建设各具特色和优势的区块链产业创新生长基地，引进一批创新能力强、生长潜力大的区块链企业，健全完善配套服务系统，在办公用房租金津贴、研发经费津贴、人才引进等方面努力给予支持。(牵头单元：市科委，配合单元：市经济和信息化局、中关村管委会、海淀区政府、向阳区政府、通州区政府)

　　16、设立区块链产业投资基金。在本市科技创新母基金下设立区块链产业投资专项子基金，统筹政府投入和社会资本，努力支持区块链创新项目做大做强。确立区块链企业对接资本市场服务机制，激励优势企业上市融资。(牵头单元：市科委、海淀区政府，配合单元：市经济和信息化局、市金融羁系局、中关村管委会、向阳区政府、通州区政府)

　　17、推进区块链产业同盟建设。围绕手艺、应用和产业生长推进区块链产业同盟建设，吸引政、产、学、研、资、用等多方主体加入，在区块链手艺、功效、应用、尺度、培训、评测等方面开展交流互助，构建协同创新、互利共赢的产业生态。(牵头单元：中关村管委会、海淀区政府，配合单元：市科委、向阳区政府、通州区政府)

　　(四)要素保障，建设领先的区块链人才梯队

　　18、引进区块链全球顶尖专业人才。实行专项引才行动，鼎力支持引进区块链要害焦点手艺领域急需紧缺的海内外人才及创新创业团队。在高聚工程、北京学者等人才设计中，加大对区块链人才的引进、培育和支持力度，为相符条件的人才提供便利条件。(牵头单元：市人才局，配合单元：中关村管委会)

　　19、培育区块链高水平创新人才。充分发挥高等学校学科专业优势，激励其增强与科研机构、企业协同互助，依托科研项目及实验室建设，深入推进学科交织融合，完善高层次人才培育方案，开展研究生教育改革试点，促进区块链科研创新和人才培育有机融合，培育一批高水平复合型创新人才。(牵头单元：市教委)

　　20、确立区块链人才培训系统。激励区块链企业开办企业大学，加速培育区块链系统架构师、开发工程师、测试工程师等专业手艺人才。在全市专业手艺人员知识更新工程、高精尖产业技术提升培训中，重点开展区块链相关培训。将区块链培训纳入干部教育培训系统，建设高素质专业化干部队伍。(牵头单元：市委组织部、市人力资源社会保障局，配合单元：市科委)

　　(一)增强组织向导

　　建立由市向导牵头的区块链事情推进小组，协调解决区块链手艺和产业生长中的重大问题。事情推进小组下设办公室，建立事情专班，推动行动设计的落地实行。整合领域专家资源，确立“委办局 专家组”的“1 1”事情机制，开展手艺咨询、方案论证、历程指导等事情。(牵头单元：市科委)

　　(二)强化资金支持

　　聚焦前沿基础理论、自主可控焦点手艺等原始创新和底层开源手艺平台、可信信息基础设施建设，围绕区块链应用树模研究、创新孵化平台建设、专业人才引进及人才培育、培训，市区两级财政加大支持力度，坚持是非期投入相连系，激励创新主体努力介入产业基地建设，为区块链手艺和产业生长提供有力保障。(牵头单元：市财政局、市科委，配合单元：市经济和信息化局、中关村管委会、向阳区政府、海淀区政府、通州区政府)

　　(三)完善羁系机制

　　根据包容审慎的羁系原则，探索制订区块链手艺与应用治理相关政策规章，研究完善区块链风险治理机制。加大对代币刊行融资流动的羁系力度，珍爱投资者权益，提防系统性风险。在区块链手艺研发、应用中增强数据羁系，依法珍爱个人和商业信息。(牵头单元：市科委，配合单元：市司法局)

　　(四)营造优越氛围

　　增强区块链应用树模工程的推广推介，普及区块链基础知识。鼎力宣传区块链领域的先进典型，营造区块链手艺和产业生长的优越舆论环境。(牵头单元：市科委、海淀区政府)