履历了一轮抢人、抢新能源车之后，总部企业再次成为头部都会结构的重点。

近些天来，一则关于杭州进一步推动总部经济高质量生长的实行意见，引起了普遍关注。从内容上看，该意见围绕拓宽总部企业认定局限、优化完善总部支持政策、衔接落实省级新政三个方面，对杭州市去年出台的“总部经济22条”举行升级。

时间追溯到一年前，由于总部企业具有人才、产业等多重集聚效应，2023年一开年，杭州便推出22条总部经济政策，目的是袭击“总部经济一线都会”。到了今年，杭州再次大手笔出钱、出地、出政策，并通过人才引进、用房支持守候遇保障，进一步扶持、培育和引进总部企业。

不止杭州，近年来“总部争取战”愈发白热化。

从上海、广州、深圳等一线都会，到包罗杭州、南京、佛山、合肥在内的新一线都会，相继抛出各自的引企橄榄枝，剑指天下甚至全球一流总部集聚地。在这些都会中，杭州的起劲性尤为突出，时隔一年更是对政策举行加码。

总部经济事实有多大的魔力，成为各地竞相结构的重点？杭州为何会云云着急优化政策？与其他都会相比，它的竞争力何在？

01 总部经济为什么热？

与此前的1.0版真相比，杭州此次宣布的总部经济政策2.0版有了不少升级和优化。

其中一个重点，在于拓宽总部企业认定局限。例如，在2.0版本中，将浙江省属、市属和区属国有企业，以及电信运营、烟草、电力、机场、房地产等行业企业所有纳入总部认定局限。

同时将“总部企业上市主体在杭”的要求，放宽为“上市主体或境内现实运营主体在杭”。此外，金融机构也被纳入总部企业认定局限，金融机构总部需为“上年度营业收入到达10亿元及以上的持牌机构”。

随着总部企业认定局限的拓展，杭州还将三星级以上总部企业名额从60家扩大到100家，今年将评定五星级20家、四星级30家、三星级50家。

而优化的远远不止这些，杭州还将周全承接浙江省级层面出台的吸引外资、打造民营经济总部高地等政策，并对总部企业给予津贴、用地、用房、人才、交通守候遇保障。

杭州云云起劲结构的总部经济，到底是什么？

简朴来说，总部经济是招商引资的一种形式。旨在通过提供政策优惠，吸引跨国公司和外埠大型企业团体总部入驻，同时将生产制造基地结构在周边区域，从而在差异区域的分工协作中实现企业、产业和都会共赢的一种经济形态。

最初，总部经济主要集中在一线都会和部门具有国际影响力的都会，这些区域因其成熟的商业环境和完善的基础设施吸引了大量企业总部。然而，随着高铁和航空网络的快速生长，地域限制逐渐被打破，使得资源和人才可以更高效地流动。

与此同时，一线都会成本的上升以及企业组织结构的优化，包罗研发与制造总部、全球总部与区域总部、综合性总部与功效性总部的星散，为总部经济下沉提供了新的时机。现现在，杭州、南京、武汉、重庆、青岛、成都等新一线都会和二线都会也起劲介入进来。

经济学者、工信部信息通讯经济专家委员会委员盘和林在接受时代周报记者采访时示意，总部经济受到多地重视，主要是由于引进一家总部企业，可以直接带来GDP和税收，改善当地的经济和财政状态。此外，它还能通过促进产业群集，吸引和培育人才，动员消费增进，从而推动都会经济生长和提升都会竞争力。

详细到杭州，华东师范大学都会生长研究院院长曾刚向时代周报记者示意，杭州依附其稳固、可预期的营商环境，以及对企业友好的政策和文化，成为众多企业理想的总部选址地。

“只管人口和经济规模相比其他大都会较小，但杭州通过注重市场规则和企业治理体制，有用降低了市场风险，提供了包容而宽容的政府态度，从而吸引了大量企业总部。此外，与海内其他区域相比，杭州展现出加倍亲商和天真的税收治理方式，进一步增强了其对企业的吸引力。”曾刚说道。

凭证此前北京社科院中国总部经济研究中央的榜单，杭州总部经济生长能力仅次于“北上广深”这四大一线都会。而在推出了总部经济政策的这一年里，杭州总部经济快速生长。

杭州市发改委宣布的最新数据显示，2023年，杭州首批总部企业及其成员企业以仅占全市0.1%的涉税主体数目，孝顺了全市34.7%的规上营业收入和24.3%的税收。全市共有7家总部企业入围天下500强，25家总部企业入围中国500强，均位列天下第四，仅次于北京、上海、深圳。

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依附着总部企业规模日益扩大，以及壮大的产业基础和不停创新的经济结构，2023年杭州GDP增进5.6%，跨越天下平均线，乐成迈入了“2万亿俱乐部”。

02 杭州对标一线都会

或许是尝到了甜头，时隔一年后，杭州对总部经济政策举行了升级。为何云云着急吸引总部企业？其中一个很大的缘故原由在于，杭州正在对标一线都会。

2022年，杭州政府首次明确提出要争取跻身海内一线都会。在杭州市第十三次党代会讲述全文中明确，要跳出杭州谋划杭州、驻足全局生长杭州，在全省更好施展头雁作用，争取跻身海内一线都会、全球都会*方阵。

通常来说，经济总量、中央城区人口规模巨细是权衡一线都会的主要尺度。经济总量反映了一个都会的经济规模和市场潜力，而中央城区人口规模则体现了都会的集聚能力和辐射力。

不外曾刚以为，一线都会的焦点竞争力不仅仅在于经济总量和人口规模，更在于其高端产业的集聚、创新能力、经济活力以及对高端人才的吸引力。

“只管人口和经济规模相比其他大都会较小，但杭州通过注重市场规则和企业友好型治理体制，有用降低了市场风险，从而能吸引到大量企业总部。依附着企业的入驻，也能吸引来自海内外的优异人才。”曾刚说道。

由此看来，杭州之以是着急结构总部经济，其中一方面是为了能吸引更多的人才。

从现在人口增速来看，杭州仍与既定目的有不小差距。《杭州市人口生长“十四五”设计》中提到，常住人口预计从2020年1196.5万人增进到2025年1370万人。换而言之，“十四五”时期，杭州的年均增进需到达34.7万人。

但现实上，住手2023年底，杭州市共有常住人口1252.2万人，这与预期目的之间的缺口高达117.8万人，且人口增量较上年仅增添了14.6万人。

为进一步吸引人才，群集人口，杭州将总部经济政策升级到2.0版。《都市快报》援引杭州市发改委的数据显示，2023年杭州首批总部企业吸纳就业人口92.1万人，较上年同期增进3.4万人。

“总部经济到来后，不仅推动了都会高端产业的生长和高端人才的群集，还会动员一系列与人们一样平常生涯慎密相关的服务产业的生长，如餐饮、安保、保洁等等。”曾刚说道。

这也意味着，无论学历崎岖，任何人都有可能成为这个链条上的一环，从而增添就业时机和都会活力。

但总部企业并不会凭空而来，也不会由于简朴的设计或资金扶持，就能吸引企业入驻。

曾刚以为，企业在选择落户都会时，除了政策优惠、土地资源和人才贮备外，最为看重市场远景，即能否为其带来足够的商业时机和较大的盈利空间，而非单纯为了享受优惠政策或优质的公共服务设施就搬迁。

该若何让企业总部“引得进、留得住”？

他以为，要害在于政府应制订公正公正的政策，使企业在杭州及其他区域都能取得乐成并拓展营业，而非仅仅局限于某一特定区域。政府应当缔造条件，连续推进放管服改造，让企业介入政策决议历程，增强政策的企业针对性。

“同时，也需思量若何兼顾都会社会差异阶级的利益诉求，尤其是确保一样平常企业和通俗市民也能分享总部经济带来的生长时机。”曾刚说。

对于杭州来说，这并非易事。近年来，盯上总部经济并拿出“真金白银”的，远不止杭州一城。

南京、佛山、合肥、兰州等地都在逐鹿总部经济，因此，都会间的差异化优势就显得主要。不外，作为“数字经济之都”，人工智能和大数据领域是杭州的竞争优势所在。

“杭州拥有阿里巴巴团体等一批着名的互联网和电子商务企业，这些企业不仅推动了当地经济的快速生长，也吸引了大量高新手艺产业、互联网、数字经济等相关领域的人才和资源。此外，杭州的金融服务业、文化创意产业、智能制造以及环保产业同样蓬勃生长，为各种企业提供了厚实的生长时机。”曾刚说道。