在缴费基数下限方面，53个都会中有33个都会与去年持平，其他大多数都会泛起了不足200元的小幅上调。唐山、保定、泉州上调幅度最大，划分到达540元、250元、220元。,　　中国社科院天下社保研究中心主任郑秉文告诉21世纪经济报道，今年各地公积金的缴存比例仍维持在5%-12%之间，转变不大，之以是缴存基数上限调整得较多，下限调整得较少，是由于前者多以各地平均人为的3倍作为基准，后者则多以各地最低人为为基准；这反映的一个问题是，天下各地平均人为仍在不停上涨，而最低人为尺度则相对稳固。,　　他指出，缴存基数上限的上调影响最大的是收入水平已经跨越公积金缴存基数上限的人群，这大多是大型企业中的高收入群体。由于大多数区域公积金缴存基数下限调整极为有限，这对中小企业影响甚微，对后者而言，公积金肩负要更为敏感。,　　受疫情打击影响，今年大多数地方宣布了缓交住房公积金的政策，作为纾困措施的延续，部门区域进一步延伸了缓交公积金的时间，限期大多为累计一年。一些地方在降低企业缴存比例、放宽公积金贷款、租房提取限额等方面也赋予企业更多弹性。,　　,　　据21世纪经济报道统计，现在至少已有53个都会宣布了公积金缴费基数的调整方案。,　　时至年中，各地住房公积金的缴费基数迎来了新一轮的调整。,53城住房公积金大调整：缴费基数最高上调4245元 多地延伸缓交时间,　　在这些都会中，49个都会上调了缴费基数的上限，其中，三沙市上调幅度最大，高达4245元；其次划分是泰州市和昆明市，上调幅度划分为3500元和3453元。此外，天津和澄迈的缴费基数上限与去年持平，而东方与黄石则泛起了156元和17元的下调。,　　据21世纪经济报道不完全统计，停止6月28日，天下已有广州、天津、重庆、昆明、石家庄、乌鲁木齐、南昌、南宁、合肥、青岛、海口、三亚等53个都会宣布了公积金缴费基数的调整方案。,

　　这些都会包罗：重庆、扬州、昆明、石家庄、乌鲁木齐、吉林、泰州、温州、内江、南昌、南宁、泉州、桂林、广州、许昌、天津、唐山、黄山、长春、南宁、合肥、青岛、海口、三亚、三沙、儋州、琼海、文昌、万宁、东方、五指山、乐东、澄迈、临高、日照、威海、保定、邯郸、巴中、黄石、廊坊、菏泽、莆田、淮北、曲靖、三明、萍乡、龙岩、济宁、惠州、信阳、梧州。

图1:2020年度各地住房公积金调整情形

　　在上述都会的公积金调整方案中，绝大多数(49城)选择上调今年的缴费基数上限，上调幅度大多在500元到2500元之间。

　　这些都会中，海南三沙市上调幅度最大。凭据三沙市的方案，2020年该市公积金缴费基数上限为25596元，相较2019年的21351元上调了4245元。这一缴费基数上限也是海南全省的最高值，高出了海口(20670元)与三亚(21093元)，并与天津(25983元)的水平大致相当。

　　仅次于三沙市之后的是泰州市和昆明市，上调幅度划分为3500元和3453元，两地的缴费基数上限划分为21500元和23516元。

　　此外，天津和澄迈的缴费基数上限与去年持平，而东方与黄石则泛起了156元和17元的下调。

　　郑秉文接受21世纪经济报道采访时指出，多地上调缴费基数上限反映的问题是：大多数地方去年整年的平均人为保持着上升的态势。

　　他指出，凭据我国《住房公积金管理条例》，公积金缴存基数由上年度职工月平均人为确定，其中缴存基数上限不高于本市上一年度在岗职工月平均人为的3倍。在缴存比例上，一样平常不跨越12%，“今年缴存比例的上限转变不大，而缴存基数上限泛起了数额不等的上调，其主要缘故原由就是上一年度各地平均人为水平泛起了差别幅度的上涨。”

　　好比，2019年昆明市城镇非私营单元在岗职工年平均人为为94063元，相较上年上涨18604元，其月平均人为也上升至7838.58元。根据缴存基数不跨越上一年度在岗职工月平均人为3倍的划定，2020年昆明单元职工缴存住房公积金的缴存基数上限执行尺度为23516元。

　　郑秉文强调，缴存基数上限的上调影响最大的是收入水平已经跨越公积金缴存基数上限的人群，这大多是大型企业中的高收入群体。

　　好比，一位身在昆明的大型企业高管月收入3万元，其2019年公积金缴费基数并非3万元，而是按当地的上限20063元来缴纳；而今年这一上限提高到23516元，若是根据单元、小我私家各12%的比例缴纳公积金的话，这家大型企业每月为该高管多支付的公积金成本为828.72元。

　　疫情时代，上调公积金上限可能会增添部门企业的公积金肩负。事实上，今年以来，基于减轻企业肩负的思量，社会上一度存在公积金存废之争的争论。

　　不外，郑秉文强调，当前中国的公积金已经成为劳动待遇收入的一部门，企业会凭据其与员工的团体谈判确定合适的缴存比例，这是一个基于市场博弈自然形成的企业肩负。企业不能借此来降低员工的待遇收入，否则将会降低岗位的吸引力。事实上，许多大型企业有更大的能力来应对这部门高收入群体的公积金成本上升。

　　他指出，今年各地的公积金调整方案中，大多数地方的缴存基数下限与去年是持平的，这意味着大量中小微企业的公积金成本并未显著上升。而相较大型企业而言，这些企业在公积金成本上的敏感度也要更高一些。

　　好比，只管上述大型企业高管的公积金成本每月上升了828元，但对于同样位于昆明的一家中小企业而言，2020年每名员工的公积金肩负与去年持平，均为当地的最低人为水平的10%，即167元。疫情之下，维持公积金成本不上升，对于这类企业的生计或许至关重要。

　　据21世纪经济报道梳理，在宣布公积金调整方案的53个都会中，33个都会选择不上调今年缴存基数的下限，它们划分是三沙、泰州、昆明、广州、济宁、日照、重庆、临高、乐东、琼海、海口、三亚、菏泽、南昌、儋州、万宁、扬州、淮北、许昌、内江、合肥、乌鲁木齐、萍乡、威海、五指山、信阳、巴中、文昌、黄山、天津、澄迈、东方、黄石。

　　而南宁、温州、莆田、龙岩、青岛、三明、南宁、廊坊、泉州、桂林、梧州、邯郸、唐山、石家庄、吉林、保定等地略微上调了缴存基数的下限，其幅度大多在200元以内。

　　郑秉文示意，公积金缴存基数下限一样平常以各地最低人为尺度或平均人为的60%作为基准，今年许多地方没有上调这一下限，这说明今年各地最低人为尺度未做上浮，或上浮并不显著。

　　21世纪经济报道梳理的今年各地最低人为尺度也印证了这一点：现在国内各地最低人为尺度大都在1500-2000元之间，其中跨越2000元的区域包罗七个，其中，上海为2480元/月，北京、深圳是2200元/月，广东为2100元/月，天津为2050元/月，江苏为2020元/月，浙江为2010元/月。

　　此外，山东为1910元/月，河北、河南为1900元/月，新疆为1820元/月，辽宁、广西为1810元/月，福建、陕西、重庆为1800元/月，贵州省为1790元/月，吉林、四川为1780元/月，内蒙古为1760元/月，湖北为1750元/月，山西、湖南、青海为1700元/月，黑龙江、江西为1680元/月，海南、云南为1670元/月，宁夏为1660元/月，西藏为1650元/月，甘肃为1620元/月，安徽为1550元/月。

沃森生物：中国首个mRNA新型冠状病毒疫苗获批进入临床试验阶段

　　郑秉文指出，事实上，近年来围绕是否应上调各地最低人为尺度存在很大的争议，反对者以为，人为水平应由劳资双方谈判杀青，而不应由政府设定最低人为尺度，而这一最低人为尺度对于宏观经济以及就业到底是有利照样有弊，仍有待研究。

　　“在今年疫情打击之下，大多数地方选择不调整最低人为尺度，这有利于降低中小企业肩负，也有利于珍爱低收入群体的就业。”他说。

　　在缴存比例上，大多数地方划定，市机关、事业单元和其职工小我私家缴存比例为12%；而企业单元和其职工小我私家缴存比例上限为12%，下限为5%。

　　值得注意的是，一些地方在确定缴存比例上为企业或小我私家留出了更大的弹性空间。

　　好比，广州划定，单元及小我私家的住房公积金缴存比例由单元和小我私家自行选择。统一单元原则上只能选定一个单元缴存比例，而小我私家缴存比例应当即是或高于单元缴存比例。

　　同时，广州划定，缴存住房公积金确有难题的单元，可提出降低缴存比例(低于5%)或者暂缓缴存2020年7月至2021年6月时代的住房公积金，待企业经济效益好转后，再提高缴存比例或者恢复缴存、补缴缓缴时代的住房公积金。

　　郑秉文指出，疫情打击下，不少中小企业经营难题，广州等地在公积金缴存比例上为企业留出了更大的弹性空间，这有利于保市场主体、保就业，调整后企业和小我私家可能会打破此前1:1的缴存关系，泛起小我私家缴存比例高于单元的情形。

　　但他强调，这是一项短期的纾困措施，在企业经营重回正轨后，应当会恢复单元与小我私家1:1的缴存关系。“从历久看，不能能在单元维持较低缴存比例的同时，要求员工保持在一个更高的缴存比例上，由于去年住房公积金收益率只有1.58%，这远低于市场平均收益水平，未增添企业缴存比例的前提下，维持较高的小我私家缴存比例实际上是一种强制存款行为。”

　　住建部、财政部、央行克日团结宣布的《天下住房公积金2019年年度报告》显示，停止2019年终，天下住房公积金缴存余额65372.43亿元，2019年，住房公积金增值收益976.15亿元，比上年增进14.27%；增值收益率1.58%。

　　关于延伸暂缓缴存公积金的时间，中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才告诉21世纪经济报道，这是基于疫情将对经济发生延续打击思量而接纳的进一步纾困措施，“这是缓交，并非减免，以是这是一项短期内的纾困措施，并非为企业减负的历久制度性放置。”

　　他指出，疫情以来，天下多地接纳纾困措施，缓缴企业与小我私家2020年2月份至6月份的住房公积金，缓缴时代，纰谬企业作欠缴处置，不影响企业征信；职工的住房公积金缴存时间延续盘算。

　　不外大部门地方都要求申请缓缴时，企业应提出补缴方案，缓缴期满后实时补缴。好比，温州要求在2020年7月尾前举行“逾期补缴”；上海要求2020年7月起，借款人应当正常送还住房公积金贷款，最迟不得晚于2020年9月尾；福州指出，对受疫情影响导致生产经营难题的企业可缓交公积金，在福州市竣事突发公共卫生事件应急响应起3个月内，应申请恢复缴存。

　　值得注意的是，与广州类似，部门地方也做出了进一步缓缴的放置，限期大多为一年。好比，重庆指出，2020年6月30日后，凡相符缓缴条件的企业，仍可按相关划定申请缓缴住房公积金，累计缓缴限期最长不跨越1年；扬州指出，企业缓缴期满后，生产经营难题、延续亏损6个月及以上仍不能正常缴存的，可申请继续缓缴，缓缴时间不跨越1年。

　　此外，一些地方在公积金的提取上也做了更具弹性的放置。

　　好比，扬州划定，受新冠肺炎疫情影响的职工，支付房租压力较大的，可合理提高租房提取额度，最高月提取额由1500元/月上调至2000元/月，且不跨越本人月缴存额的80%。吉林划定，因受疫情影响收入的无房且租住商品房的职工，可在2020年6月30日前提交相关证实质料，申请提高租房提取额度至原可提取额度的150%。 沈阳则划定，职工家庭租房提取住房公积金额度由1200元/月提高至1400元/月(辽中、新民、法库、康平由800元/月提高至950元/月)。

　　郑秉文指出，相较于2.37万亿的住房公积金缴存额，去年公积金的提取额不足1.63万亿，加之投资收益率延续在低位倘佯，近年来放宽公积金的提取条件成为了一个趋势。

　　《天下住房公积金2019年年度报告》数据显示，在缴存上，2019年，住房公积金实缴单元322.40万个，实缴职工14881.38万人，划分比上年增进10.57%和3.08%。2019年，住房公积金缴存额23709.67亿元，比上年增进12.61%。

图2:2015—2019年住房公积金缴存额及增进速度

图3:2015—2019年住房公积金提取额及提取率

　　而在提取上，2019年，住房公积金提取人数5648.56万人，占实缴职工人数的37.96%；提取额16281.78亿元，比上年增进10.46%；提取率68.67%，比上年削减1.34个百分点。